中共中央政治局7月30日召開會議，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
下半年經(jīng)濟(jì)工作有哪些重要發(fā)力點？哪些相應(yīng)政策需要出臺和落地？
一、增強(qiáng)政策靈活性預(yù)見性
回看上半年，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值660536億元，按不變價格計算，同比增長5.3%。我國國民經(jīng)濟(jì)頂住壓力、迎難而上，實現(xiàn)了穩(wěn)中向好。
中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有力促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)表示，上半年經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)了良好開局，平穩(wěn)增長，這得益于實施了更加積極有為的宏觀政策。所以，為了下半年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，需要在政策方面保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。如果下半年發(fā)生一些變化，跟上半年有不一樣的地方，這種情況下就必須增加政策的靈活性，讓政策更加精準(zhǔn)發(fā)力。
會議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”，國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉認(rèn)為，這些方面還是要加大政策力度，進(jìn)一步體現(xiàn)政策的民生溫度，為我們整個發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、釋放內(nèi)需 提振消費
今年以來，居民消費需求持續(xù)釋放，市場供給不斷優(yōu)化，但消費市場回升基礎(chǔ)仍需鞏固，居民消費信心依然有待增強(qiáng)。
本次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要有效釋放內(nèi)需潛力。深入實施提振消費專項行動，在擴(kuò)大商品消費的同時，培育服務(wù)消費新的增長點。在保障改善民生中擴(kuò)大消費需求。高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。
如何理解“培育服務(wù)消費新的增長點”？
服務(wù)消費，一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生，涵蓋餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域。
黃漢權(quán)表示，隨著我們生活水平提高，服務(wù)消費是消費升級的主要方向。中央政治局會議提出，下半年在繼續(xù)擴(kuò)大商品消費的同時，要注重培育服務(wù)消費新的增長點。
培育服務(wù)消費新增長點既能夠改善民生，符合老百姓對美好生活的向往，同時又能夠擴(kuò)大整個消費的規(guī)模，是我國下一步消費保持較快增長的重要抓手。
下半年如何在保障改善民生中擴(kuò)大消費需求？
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，擴(kuò)消費不可能簡單依賴于刺激消費，保證居民收入、保證居民資產(chǎn)負(fù)債表、保證社會保障體系和民生建設(shè)都是擴(kuò)消費的重要抓手。
“例如，對于困難學(xué)生、特殊人群、‘一老一小’服務(wù)的補(bǔ)貼和扶持等都是在下半年可以預(yù)期的。通過惠民生、擴(kuò)消費，不僅補(bǔ)足消費不足的短板，也使消費率在制度層面得到相應(yīng)支撐，這也是‘十五五’期間要聚焦的主題主線。”
如何激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資？
劉元春認(rèn)為，激發(fā)民間投資的活力和積極性，一是對民間投資的空間要有提升；二是民間投資的預(yù)期收益率要有很好的提升。目前我們正在開展一系列改革，釋放投資空間，通過財政貨幣政策發(fā)力，讓民營企業(yè)、民間投資的收益率能夠得到相應(yīng)保障。
“以舊換新”后續(xù)有何期待？
此外，在提振消費的熱點話題中，“以舊換新”政策備受關(guān)注。
國家發(fā)展改革委已會同財政部，此前向地方下達(dá)今年第三批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金。對此，劉元春認(rèn)為，后續(xù)“以舊換新”政策實施空間還會不斷擴(kuò)張。
“從傳統(tǒng)耐用品向新興消費品進(jìn)行擴(kuò)展，從實物性商品向服務(wù)類商品進(jìn)行擴(kuò)容，這是必然結(jié)果。隨著國補(bǔ)資金擴(kuò)大，國補(bǔ)范圍擴(kuò)容，我們所看到的政策性擴(kuò)消費的效果和力度，下半年將會保持上半年較好的形勢。”
三、反內(nèi)卷競爭 推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。專家表示，本次中央政治局會議在縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等方面做了更加具體明確的部署安排。
會議提出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，推進(jìn)重點行業(yè)產(chǎn)能治理，規(guī)范地方招商引資行為。專家表示，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的框架背景下，反內(nèi)卷競爭正在進(jìn)一步落實落細(xì)。
“針對內(nèi)卷式競爭嚴(yán)重的重點行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能治理，也就是控制新增產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化存量產(chǎn)能，規(guī)范地方政府招商引資行為。”黃漢權(quán)說。
專家表示，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，要加大改革力度，破除體制機(jī)制的障礙，打通阻礙商品要素高效自由流動的卡點堵點。
魏琪嘉表示，要強(qiáng)化價格的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等引領(lǐng)作用，讓真正優(yōu)質(zhì)的商品能有用武之地。同時提升前瞻性，依照市場規(guī)律和地方實際發(fā)展需要進(jìn)行布局。
四、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
本次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化融資支持，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺。
劉元春認(rèn)為，中央政治局會議對穩(wěn)外貿(mào)做出專門說明，這說明目前外貿(mào)形勢與此前相比產(chǎn)生變化：中美關(guān)稅談判沒有確定性結(jié)果，當(dāng)美國與主要貿(mào)易國家達(dá)成關(guān)稅協(xié)定，對于我們與這些貿(mào)易國家之間的貿(mào)易會產(chǎn)生一定沖擊。此外，上半年搶出口、搶轉(zhuǎn)口的現(xiàn)象出現(xiàn)，對于下半年貿(mào)易潛力提前釋放，會使我們下半年的壓力有所加強(qiáng)。
“這些因素直接使我們下半年外貿(mào)的不確定性有所上揚(yáng)，要求我們在重點區(qū)域、重點企業(yè)，加強(qiáng)相應(yīng)對沖舉措。同時對我們可能沒預(yù)計到的‘灰犀牛’現(xiàn)象和新的極端事件要有預(yù)案。這次政治局會議把穩(wěn)外貿(mào)的重點指出來，對于穩(wěn)定市場和外貿(mào)企業(yè)的信心具有很重要的意義。”
來源 ：新聞聯(lián)播